山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于印發(fā)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn) 許可證新申報(bào)、延期申報(bào)資料指南》的通知

 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)放管服改革部署，對(duì)標(biāo)江蘇、浙江、廣東省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)許可證審批事項(xiàng)“一次辦好”，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申報(bào)、延期申報(bào)資料指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。企業(yè)應(yīng)按照《指南》要求從網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)申報(bào)材料，各市應(yīng)嚴(yán)格按照《指南》核驗(yàn)原件，不得增加許可條件和申請(qǐng)材料。

本《指南》自下發(fā)之日起實(shí)施，《全省建筑施工安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料要求（2015）》（魯建管質(zhì)安字〔2015〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

                         山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    2019年1月11日

山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新申報(bào)、延期申報(bào)資料指南

一、山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表

申請(qǐng)表由企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)的基本信息自動(dòng)生成，應(yīng)如實(shí)填寫各項(xiàng)內(nèi)容，不得空項(xiàng)、漏項(xiàng)，如遇沒(méi)有的項(xiàng)目請(qǐng)?zhí)顚憽盁o(wú)”。應(yīng)注意：法定代表人必須在打印生成的申請(qǐng)表上簽名，企業(yè)所有資質(zhì)必須填寫準(zhǔn)確完整，企業(yè)年平均人數(shù)應(yīng)與企業(yè)提供工傷保險(xiǎn)人數(shù)和實(shí)際人數(shù)說(shuō)明上的人數(shù)一致。延期企業(yè)還應(yīng)完整填寫安全生產(chǎn)許可證信息。

二、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書應(yīng)提供完整的副本原件掃描件。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的單位名稱、法定代表人、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)碼應(yīng)一致。延期申請(qǐng)企業(yè)還應(yīng)提供完整的原安全生產(chǎn)許可證，包括延期和變更等內(nèi)容。

三、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程目錄及文件

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制至少包括：法定代表人、經(jīng)理、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師、安全處（科）長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員。除法定代表人可以兼任經(jīng)理外，其他人員不得兼職。

2.企業(yè)各職能部門至少包括：安全管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、技術(shù)質(zhì)量部門。

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度文件

1.總承包企業(yè)應(yīng)一般包括

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

（2）安全教育培訓(xùn)制度

（3）安全隱患排查治理制度

（4）工程分包管理制度

（5）安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度

（6）勞保用品管理制度

（7）起重機(jī)械設(shè)備管理制度

（8）施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

（9）施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度

（10）施工方案審批制度

（11）安全例會(huì)制度

（12）安全檔案管理制度

（13）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度

（14）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理制度

2.專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)一般包括：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

（2）安全教育培訓(xùn)制度

（3）安全隱患排查治理制度

（4）安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度

（5）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度

（6）勞保用品管理制度

（三）操作規(guī)程

特種作業(yè)人員和中小型施工機(jī)具操作人員必須編制操作規(guī)程。其他分部分項(xiàng)工程應(yīng)有相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案。

四、保證安全生產(chǎn)投入的文件

企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度；本年度安全資金投入計(jì)劃；新申報(bào)企業(yè)可提供本年度安全投入計(jì)劃及承諾書。延期重審企業(yè)提供上年度或本年度安全生產(chǎn)投入及實(shí)施情況匯總表，安全投入發(fā)票、憑證等材料。

安全資金投入發(fā)票應(yīng)提供證明資金投入的發(fā)票、憑證復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章。企業(yè)購(gòu)買的施工機(jī)械設(shè)備、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。主要包括以下內(nèi)容：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)及監(jiān)督管理設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出；

（三）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)評(píng)估檢查、專家咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

（九）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

（十）文明施工及施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用；

（十一）總承包企業(yè)按規(guī)定撥付給專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的安全成產(chǎn)費(fèi)用；

（十二）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

五、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件

（一）設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全管理機(jī)構(gòu)人員分工及職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員較低配置為：

1.建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；

2.建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人；

3.建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。

六、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書

各類資質(zhì)企業(yè)較低人員配備詳見(jiàn)附件1。三類人員數(shù)量應(yīng)同時(shí)滿足企業(yè)所有資質(zhì)許可范圍內(nèi)對(duì)三類人員的較高要求。交通、水利等專業(yè)工程施工企業(yè)，應(yīng)具備交通、水利等三類人員合格證書，其較低人數(shù)國(guó)務(wù)院（省直）有關(guān)部門有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。三類人員證書原件掃描件應(yīng)包括延期欄等內(nèi)容，三類人員證書所在單位應(yīng)與申報(bào)企業(yè)名稱一致。

（一）取得房屋建筑工程施工資質(zhì)和市政公用工程施工資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)取得省住建廳“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（二）取得公路工程、港口與航道工程總承包和橋梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交通、港口與海岸、通航、通航建筑物、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)取得交通類的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（三）取得水利水電工程總承包和水工金屬結(jié)構(gòu)制造與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)取得水利類的“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（四）取得企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書的人員應(yīng)同時(shí)滿足企業(yè)所有資質(zhì)的較高要求，且證書必須在有效期內(nèi)。

（五）主要負(fù)責(zé)人（A證）至少包括企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、安全總監(jiān)，企業(yè)法定代表人可兼任總經(jīng)理，安全總監(jiān)不得兼任其他職務(wù)。當(dāng)一人同時(shí)兼任多家企業(yè)的法定代表人時(shí)，企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)為法人增加A證，確保公司法定代表人必須持有本公司的A證。企業(yè)負(fù)責(zé)人不能兼任專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。企業(yè)法定代表人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后6個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)延續(xù)時(shí)可不提供法定代表人A證，需提供企業(yè)法定代表人簽字的自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起6個(gè)月內(nèi)取得A證的承諾書。2019年6月30日前，企業(yè)安全總監(jiān)可由分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理兼任。專職安全生產(chǎn)管理人員包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能兼任專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不能兼任特種作業(yè)人員。

本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書

各類資質(zhì)企業(yè)較低人員配備詳見(jiàn)附件1。特種作業(yè)人員種類和數(shù)量應(yīng)同時(shí)滿足企業(yè)所有資質(zhì)許可范圍內(nèi)對(duì)特種作業(yè)的較高要求。特種人員證書原件掃描件應(yīng)包括有效期、年審記錄、變更記錄等內(nèi)容；省住建廳培訓(xùn)的特種作業(yè)人員必須注冊(cè)本單位后方可申報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等管理部門培訓(xùn)的特種人員需提供勞動(dòng)合同。

（一）具有機(jī)電工程總承包和建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安裝工程應(yīng)作出說(shuō)明（附件2）。

（二）具有模板、腳手架工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，不從事附著腳手架制作與安裝工程應(yīng)作出說(shuō)明（附件3）。

八、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料

（一）安全教育培訓(xùn)制度。

（二）本年度培訓(xùn)計(jì)劃。

（三） 考核培訓(xùn)記錄。

九、從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)材料

工傷保險(xiǎn)材料是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本工傷保險(xiǎn)對(duì)賬單或加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位繳費(fèi)明細(xì)，以及社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)發(fā)票。

（一）工傷保險(xiǎn)材料應(yīng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險(xiǎn)單位名稱、人員姓名、社會(huì)保障號(hào)（或身份證號(hào)）、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。工傷保險(xiǎn)證明中繳費(fèi)單位應(yīng)與申報(bào)單位一致，上級(jí)公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)均不予認(rèn)定，分公司繳納的工傷保險(xiǎn)可以予以認(rèn)定。企業(yè)申報(bào)材料中涉及到的三類人員和特種人員應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)。

（二）以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納工傷保險(xiǎn)的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。

（三）持有施工總承包資質(zhì)企業(yè)，可以提交全資或者控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工傷保險(xiǎn)證明，作為總承包企業(yè)工傷保險(xiǎn)的一部分。

（四）持有專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，工人必須為自有人員，其工傷保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。

（五）申報(bào)企業(yè)須提供申報(bào)當(dāng)月或上一個(gè)月的工傷險(xiǎn)繳費(fèi)單據(jù)及個(gè)人權(quán)益明細(xì)表原件。

（六）個(gè)人權(quán)益明細(xì)表須按申請(qǐng)表順序標(biāo)出三類及特種人員（例如：A1，B1，C1，電1，焊1等）

（七）關(guān)于工傷保險(xiǎn)人數(shù)：

1．在申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)對(duì)本企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)實(shí)際人數(shù)進(jìn)行說(shuō)明（附件4），實(shí)際人數(shù)應(yīng)等于企業(yè)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)人數(shù)和申報(bào)表填寫的企業(yè)年平均人數(shù)。

2．企業(yè)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)較低人數(shù)應(yīng)不少于附件1規(guī)定的人數(shù)。企業(yè)購(gòu)買工傷保險(xiǎn)較低人數(shù)為企業(yè)提供的三類人員和特種作業(yè)人員之和。

十、施工起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證

1.涉及使用施工起重機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)提供施工起重機(jī)械出廠合格證，建筑施工總承包企業(yè)必須提供。

2.不涉及使用施工起重機(jī)械的企業(yè)，應(yīng)提供無(wú)起重機(jī)械的證明（附件5）

十一、職業(yè)危害防治措施

應(yīng)應(yīng)應(yīng)針對(duì)不同的工種，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)可能導(dǎo)致的職業(yè)病制定相應(yīng)的防治措施。包括：作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)措施、個(gè)人防護(hù)措施、安全檢查措施。

十二、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，針對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)列出有針對(duì)性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案。

十三、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》（2017版）第三十七條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接”。企業(yè)應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，提供企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和救援演練記錄，預(yù)案中需列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單。

十四、申報(bào)企業(yè)提供資料清單

新申報(bào)企業(yè)、延期重審企業(yè)提供一到十三項(xiàng)內(nèi)容。正常延期企業(yè)提供第  一、二、六項(xiàng)內(nèi)容。企業(yè)在一體化平臺(tái)上傳的資料均應(yīng)為原件掃描件。

附件：1.人員配備及工傷保險(xiǎn)較低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2.不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備

安裝工程的說(shuō)明

3.不從事附著腳手架制造及安裝的說(shuō)明

4.關(guān)于本企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)實(shí)際人

數(shù)的說(shuō)明

5.關(guān)于企業(yè)無(wú)起重機(jī)械設(shè)備的說(shuō)明

附件1：

人員配備及工傷保險(xiǎn)較低人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

備注：工傷保險(xiǎn)較低人數(shù)為企業(yè)提供的三類人員和特種作業(yè)人員之和

附件2：

不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安裝工程的說(shuō)明

本公司不具備鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備制造安裝許可，不從事鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備的安裝工程。

（蓋章）

年  月  日

附件3：

不從事附著腳手架制造及安裝的說(shuō)明

本公司不具備附著腳手架制造和安裝條件，不從事附著腳手架的制作及安裝工程。

（蓋章）

年  月  日

附件4：

關(guān)于本企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)實(shí)際人數(shù)的說(shuō)明

本企業(yè)申報(bào)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，職工總數(shù)為   人。

（蓋章）

年  月  日

附件5：

關(guān)于企業(yè)無(wú)起重機(jī)械設(shè)備的說(shuō)明

本企業(yè)資質(zhì)為                   ，不涉及起重機(jī)械設(shè)備的使用，故此項(xiàng)起重機(jī)械設(shè)備檢測(cè)合格證明缺項(xiàng)。

特此說(shuō)明。

                                      （蓋章）

年  月  日